Austria, printre țările din spațiul Schengen care au controale la frontieră. Granițele din spațiul Schengen sunt menite să fie deschise, dar mai multe țări au controale în vigoare. Dar sunt acestea legale?
Curtea Europeană de Justiție a declarat recent că acele controale introduse de Austria la granițele cu Ungaria și Slovenia în timpul crizei refugiaților din 2015 ar putea să nu fie compatibile cu legislația UE.
Austria a încălcat regulile spațiului Schengen, unde oamenii pot călători liber, prin extinderea controalelor temporare peste 6 luni fără o nouă „amenințare gravă”.
Dar Austria nu este singura țară europeană care a restabilit controalele la frontierele interne de mai bine de șase luni.
Ce țări au controale în vigoare și ce înseamnă pentru ele decizia Curții UE?
Când pot țările UE să reintroducă controalele la frontieră?
Spațiul Schengen include 26 de state. Este vorba despre țările UE, cu excepția Irlandei, Bulgariei, Ciprului, Croației și României, plus Islanda, Norvegia, Lichtenstein și Elveția, care nu sunt în UE.
Codul frontierelor Schengen stabilește regulile privind momentul în care sunt permise controalele la frontieră. Se spune că acestea pot fi restabilite temporar acolo unde există o „amenințare gravă la adresa ordinii publice sau a securității interne”. De la organizarea unui eveniment sportiv major până la un atac terorist precum cel văzut la Paris în noiembrie 2015.
Cu toate acestea, aceste verificări ar trebui să fie o măsură de „ultimă instanță”, ar trebui să fie limitate la perioada „strict necesară” pentru a răspunde amenințării și să nu dureze mai mult de şase luni.
În circumstanțe excepționale, dacă funcționarea întregului spațiu Schengen este în pericol, guvernele UE pot recomanda ca una sau mai multe țări să reintroducă controalele la frontierele interne pe o perioadă de maximum doi ani. Statul în cauză poate continua apoi să impună controale pentru încă șase luni dacă apare o nouă amenințare.
Ce țări mențin controale la frontieră?
Țările care reintroduc controalele la frontieră trebuie să notifice Comisia Europeană și alte state membre, furnizând un motiv pentru decizia lor.
Pe baza listei de notificări, aceste țări au în prezent controale în vigoare cel puțin la unele dintre granițele lor:
Austria – până în 11 noiembrie 2022, din 2015, la frontierele terestre cu Ungaria și Slovenia din cauza riscurilor legate de terorism și crimă organizată și „situația la frontierele externe ale UE”. Mai multe detalii AICI >>> Din 12 mai, Austria prelungește cu șase luni CONTROALELE la granița cu Ungaria și Slovenia
Germania – până la 11 noiembrie 2022, din 12 noiembrie 2021, la granița terestră cu Austria „din cauza situației de la frontierele externe ale UE”.
Norvegia – până la 11 noiembrie 2022 la legăturile cu feribotul cu Danemarca, Germania și Suedia. Aceste măsuri sunt în vigoare din 2015 din cauza amenințărilor teroriste sau a sosirii persoanelor care solicită protecție internațională și uneori s-au extins la toate frontierele.
Suedia – până la 11 noiembrie 2022, din 2017, poate viza toate frontierele din cauza amenințărilor teroriste și de securitate publică și a „deficiențelor” la frontierele externe ale UE.
Danemarca – până la 11 noiembrie 2022, din 2016, poate viza toate frontierele interne din cauza amenințărilor teroriste și a criminalității organizate sau a migrației.
Franța – până la 31 octombrie 2022 din 2015, din cauza amenințărilor teroriste și a altor evenimente, inclusiv, din 2020, a pandemiei de Covid-19.
Estonia – până la 21 mai 2022, din 22 aprilie 2022, la granița cu Letonia „pentru a facilita intrarea și primirea persoanelor care sosesc din Ucraina”.
>>> Vrei să te retragi în Austria la pensie? Iată ce trebuie să ştii
Controale la frontieră trebuie să fie excepție
În ciuda caracterului excepțional al acestor măsuri, în ultimii 15 ani au existat perturbări continue ale liberei circulații a persoanelor în spațiul Schengen.
Din 2006, au existat 332 de notificări de controale la frontieră în rândul țărilor Schengen, cu o frecvență în creștere față de 2015. În plus, 17 țări au restabilit unilateral controalele la frontieră la începutul pandemiei.
În decembrie 2021, Comisia a propus reformarea sistemului pentru a se asigura că aceste controale la frontieră rămân o excepție, mai degrabă decât să devină normă.
Potrivit propunerilor, țările ar trebui să ia în considerare alternative la controalele la frontieră, cum ar fi cooperarea polițienească și controalele direcționate în regiunile de frontieră.
Când controalele sunt restabilite, guvernele ar trebui să ia măsuri pentru limitarea impactului acestora asupra zonelor de frontieră, în special asupra celor aproape 1,7 milioane de oameni care locuiesc într-un stat Schengen, dar lucrează în altul, și pe piața internă, garantând în special tranzitul mărfurilor „esențiale” .
De asemenea, statele ar putea încheia între ele acorduri bilaterale pentru readmisia persoanelor care trec frontierele în mod neregulat, a sugerat Comisia.
Dacă controalele la frontieră au fost în vigoare de 6 luni, orice notificare privind prelungirea acestora ar trebui să includă o evaluare a riscurilor. Iar dacă restricțiile sunt în vigoare pentru 18 luni, Comisia va trebui să evalueze necesitatea acestora. Controalele temporare la frontieră nu ar trebui să depășească 2 ani „cu excepția unor circumstanțe foarte specifice”, a adăugat Comisia.
La o conferință de presă din 27 aprilie, comisarul european pentru afaceri interne Ylva Johansson a declarat că decizia Curții UE cu privire la Austria este în conformitate cu aceste propuneri.
Sursa: Parlamentul European, ZiarulRomanesc.at